新疆维吾尔自治区

伤残抚恤管理办法实施细则

（征求意见稿）

第一条 为规范和加强全区退役军人工作主管部门管理的伤残抚恤工作，根据《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》等法律法规规章规定，结合实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于《伤残抚恤管理办法》第二条所列且具有新疆维吾尔自治区户籍的人员。因战因公致残应当符合《伤残抚恤管理办法》第三条之规定。

第三条 伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则，依法保障伤残抚恤对象合法权益。自治区人民政府退役军人工作主管部门负责全区残疾等级评定、伤残抚恤关系转移、抚恤待遇中止和取消等工作，指导地（州、市）、县级人民政府退役军人工作主管部门开展伤残抚恤管理工作。

第四条 评定残疾等级包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。

新办评定残疾等级是指《伤残抚恤管理办法》第二条第一款第一项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。补办评定残疾等级是指军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公残疾性质、评定残疾等级。调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因原致残部位残疾情况发生明显变化与原评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级，对达不到最低评残标准的取消其残疾等级。

属于新办评定残疾等级的，应当在因战因公负伤或被诊断、鉴定为职业病3年内向户籍所在地县级人民政府退役军人工作主管部门提出申请；调整残疾等级的，应当在上一次评定残疾等级1年后提出申请。经军队相关部门或者退役军人工作主管部门确认不符合残疾等级评定条件的，如无新增证明材料，不再重复受理申请。

第五条 申请新办评定残疾等级应当提交以下真实确切材料：

（一）书面申请（无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由其监护人帮助申请，下同）。主要内容包括：本人申请评残时、因战因公负伤时的身份和单位，负伤原因、时间、地点、部位、经过、处理情况及见证人等。

（二）致残经过证明和医疗诊断证明。应当符合《伤残抚恤管理办法》第七条第二款要求。执行任务或上下班途中发生交通事故的，提供公安机关交通管理部门出具的《道路交通事故责任认定书》原件；因患职业病致残的，提供直接从事该职业相关工作经历的原始档案记载和职业病鉴定机构出具的诊断结论。

（三）2名以上直接见证人的证明材料。

（四）身份证和居民户口簿（本人页）复印件。

（五）人民警察证等证件复印件。

（六）本人近期二寸免冠彩色照片4张（人民警察须着制式服装）。

第六条 申请补办评定残疾等级应当提交以下真实确切材料：

（一）书面申请。主要内容包括：本人申请评残时、因战因公负伤时的身份和单位，入伍、退役时间，负伤原因、时间、地点、部位、经过、处理情况，服现役时未评残的原因等。

（二）能够证明服现役期间的残疾情况和残疾性质符合评定残疾条件的因战因公致残原始档案记载和原始病历，应当符合《伤残抚恤管理办法》第七条第三款要求。

（三）近6个月内二级甲等以上医院的原伤残部位就诊病历及医院检验检查报告、诊断结论等。

（四）身份证和居民户口簿（本人页）复印件。

（五）军人退出现役证书（退役军人证或者退役军人登记表等）复印件。

（六）本人近期二寸免冠彩色照片4张。

第七条 申请调整残疾等级应当提交以下真实确切材料：

（一）书面申请。主要内容包括：本人申请评残时的身份和单位，因战因公负伤或因病被评定残疾等级时的身份和单位，负伤原因、时间、地点、部位及当前残疾情况变化等。

（二）评定原残疾等级时的审批表复印件、病历原件；

（三）近6个月内在二级甲等以上医院的就诊病历以及医院检验检查报告、诊断结论等。

（四）伤残证件原件。

（五）本人近期二寸免冠彩色照片4张。（人民警察须着制式服装）。

第八条 县级以上人民政府退役军人事务工作主管部门办理伤残评定的程序和要求按照《伤残抚恤管理办法》第八条、第九条规定执行。

县级人民政府退役军人工作主管部门应当对公示中反馈的意见进行核实并签署意见，在公示结束后的3个工作日内逐级上报自治区人民政府退役军人工作主管部门。

申请人收到自治区人民政府退役军人工作主管部门出具的《申请材料补正通知书》，补齐材料后可重新申报。

第九条 自治区、地级人民政府退役军人工作主管部门会同同级卫生部门指定医疗卫生鉴定机构，同时负责会同同级卫生部门或驻地军队卫生部门及有关医院共同组建医疗卫生专家小组。

医疗卫生专家小组根据医疗卫生鉴定机构的鉴定结果出具残疾等级医学鉴定意见。残疾等级医学鉴定意见需由三名以上的专家小组成员共同签署。

组建医疗卫生专家小组时应当建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件：1.具有医疗卫生中级专业技术及以上职务任职资格；2.掌握劳动能力鉴定的相关知识；3.具有良好的职业品德。

职业病、精神病的残疾情况鉴定和诊断由自治区人民政府退役军人工作主管部门指定的医疗卫生机构出具。

第十条 申请人或退役军人工作主管部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以在公示期内或收到《残疾等级评定结果告知书》后60日内，书面向县级人民政府退役军人工作主管部门提出再次鉴定申请，由县级人民政府退役军人工作主管部门通知申请人到自治区人民政府退役军人工作主管部门指定的医疗卫生机构重新进行鉴定。

自治区人民政府退役军人工作主管部门指定的医疗卫生鉴定机构作出的鉴定意见为最终结论。

第十一条 残疾军人退出现役或者向政府移交后申请转移伤残抚恤关系、跨省迁移伤残抚恤关系按照《伤残抚恤管理办法》相关规定执行。

第十二条 伤残人员在本自治区行政区域内跨地（州、市）迁移伤残抚恤关系，由申请人向迁出地县级人民政府退役军人工作主管部门提出书面申请，同时还应当提供迁入地居民户口簿（本人页）复印件、伤残证原件。

迁出地县级人民政府退役军人工作主管部门审核书面申请、迁入地居民户口簿复印件和伤残证件后，与迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门沟通达成一致，填写《伤残人员关系转移证明》（一式三份），签署意见并加盖单位公章，连同个人伤残评定档案、《残疾等级评定审批表》或同等性质的材料等，寄送至迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门。

迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门对收到的相关材料进行核查，符合条件的，在《伤残人员关系转移证明》上签署意见并加盖单位公章，连同相关材料报送迁入地地级人民政府退役军人工作主管部门。

迁入地地级人民政府退役军人工作主管部门复核后，在《伤残人员关系转移证明》上签署意见并加盖单位公章，连同相关材料报送自治区人民政府退役军人工作主管部门。

自治区人民政府退役军人工作主管部门核实无误后，在《伤残人员关系转移证明》上签署意见并加盖新疆维吾尔自治区退役军人事务厅优抚专用章，完成伤残证件变更，逐级退回迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门将伤残证件发还申请人。《伤残人员关系转移证明》由省级和迁出、迁入地县级人民政府退役军人工作主管部门各留存一份。

第十三条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门在伤残抚恤关系转移工作中，应当在20个工作日内完成本级需要办理的事项。

第十四条 伤残人员抚恤金发放、伤残证件和档案管理按照《伤残抚恤管理办法》相关规定执行。

第十五条 对具有中止或者取消抚恤优待情形的伤残人员，由县级人民政府退役军人工作主管部门依据人民法院生效的法律文书、公安机关发布的通缉令或者国家有关规定，填写《伤残人员中止抚恤优待审批表》或者《伤残人员取消抚恤优待审批表》，签署意见、签名，加盖单位公章，逐级报自治区人民政府退役军人工作主管部门批准，根据审批反馈意见在全国优抚信息管理系统办理中止或者取消手续，收回伤残证件，自审批次月起停发伤残抚恤金和相关待遇。

第十六条 中止抚恤优待的，县级人民政府退役军人工作主管部门向本人或者其家属、监护人出具《伤残人员中止抚恤优待告知书》；取消抚恤优待的，县级人民政府退役军人工作主管部门向本人或者其家属、监护人出具《伤残人员取消抚恤优待告知书》。

第十七条 中止抚恤优待的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利、取消通缉或者符合国家有关规定后申请恢复抚恤优待时，向县级人民政府退役军人工作主管部门提交书面申请、居民户口簿复印件和刑满释放并恢复政治权利、取消通缉相关材料。县级人民政府退役军人工作主管部门审查符合法定恢复情形的，在全国优抚信息管理系统办理恢复手续，向申请人发放伤残证件，从审核确认的当月起恢复发放抚恤金，原停发的抚恤金不予补发。

第十八条 取消抚恤优待资格的，县级以上退役军人工作主管部门不再受理恢复申请。

第十九条 本实施细则由新疆维吾尔自治区退役军人事务厅负责解释。

第二十条 本实施细则未尽事宜，按照相关法律法规规章及政策执行。

第二十一条 本办法自2026年9月30日起施行。有效期五年。

附件：1.受理通知书

2.申请材料补证通知书

3.残疾等级评定审批表

4.残疾等级评定结果告知书

5.伤残人员换证、补证审批表

6.伤残人员跨省关系转移证明

7.伤残人员省内关系转移证明

8.评定残疾情况公示书

9.评定残疾等级公示情况报告

10.伤残人员中止抚恤优待审批表

11.伤残人员取消抚恤优待审批表

12.伤残人员中止抚恤优待告知书

13.伤残人员取消抚恤优待告知书

14.残疾情况复查申请

附件1

受理通知书（存根）

___________：

你（单位）报来的《关于 同志（新办评定、补办评定、调整）残疾等级的请示》和相关材料，已于 年 月 日收悉。经审查，符合评定残疾等级申报有关规定，予以受理。

经办人：

------------------------------------------

受理通知书

___________：

你（单位）报来的《关于 同志（新办评定、补办评定、调整）残疾等级的请示》和相关材料，已于 年 月 日收悉。经审查，符合评定残疾等级申报有关规定，予以受理。

经办人：

退役军人事务局（章）

年 月 日

附件2

申请材料补正通知书

编号：

：

经审查，你（单位）于 年 月 日提交的申请材料（不齐全或者不符合法定形式），应作如下补正：

（需要补正的具体内容，逐一列举）

请你（单位）于 年 月 日前将上述材料补正后送交本机关，逾期未补正的，视为放弃申请。

经办人： 联系电话：

退役军人事务局（章）

年 月 日

附件3

残疾等级评定审批表

姓 名
性 别
民族
照

片

（2寸）
出生年月
身份证号
入伍时间或者

参加工作时间
退役（退职）时间
残疾时单位
现残疾等级
户 籍 地
致残时间、地点、原因、部位
残情检查

情 况

残疾情况：

（医院印章）

年 月 日
医疗卫生专家

小组意见（3人以上小组成员签字）

根据《军人残疾等级评定标准》第 条第 款和第 条第 款，建议（新办评定、补办评定、调整）为 级。

签字：

年 月 日
县级退役军人事务局意见	残疾性质：

申报等级：

（盖章）

负责人签字： 年 月 日

地（州、市）

退役军人事务局意见	残疾性质：

申报等级：

（盖章）

负责人签字： 年 月 日

自治区退役军人事务厅意见	残疾性质：

审批等级：

（盖章）

负责人签字： 年 月 日

证书类别
证书编号
注：1.“入伍时间”、“退役（退职）时间”，仅用于评定残疾军人时填写。

2.“现残疾等级”，仅用于调整残疾等级时填写（大写数字）。

3.“致残时单位”，评定残疾军人，填部队代号；评定伤残人民警察，填致残

时单位；评定其他伤残人员，有单位就填，没有就不填。

4.如医疗卫生专家小组意见无法在本表填写，可另附体检表或者体检报告。

附件4

残疾等级评定结果告知书（存根）

：

按照《军人抚恤优待条例》《军人残疾等级评定标准》等政策文件，经审查/鉴定，你的残疾等级评定结果如下：

□因所提交材料不符合因战因公致残条件，不予评定残疾等级；

□因残疾情况达不到《军人残疾等级评定标准》，不予评定残疾等级；

□因 ，不予评定残疾等级；

□残疾情况与原定残疾等级相符，不予调整残疾等级；

□残疾情况发生明显变化，符合《军人残疾等级评定标准》第 条第 项，将残疾等级调整为 级；

□残疾情况明显减轻或消失，已经达不到最低等级评定标准，取消原定的残疾等级。

特此告知。

如今后原评残部位残疾情况发生变化，可提交近6个月内原定残疾等级与残疾情况明显不符的二级甲等以上医院的就诊病历、检验检查报告、诊断结论等，向户籍所在地县级人民政府退役军人事务局重新申请评定残疾等级。

如对本告知书不服，可以在收到告知书之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

退役军人事务XX（章）

年 月 日

残疾等级评定结果告知书

：

按照《军人抚恤优待条例》《军人残疾等级评定标准》等政策文件，经审查/鉴定，你的残疾等级评定结果如下：

□因所提交材料不符合因战因公致残条件，不予评定残疾等级；

□因残疾情况达不到《军人残疾等级评定标准》，不予评定残疾等级；

□因 ，不予评定残疾等级；

□残疾情况与原定残疾等级相符，不予调整残疾等级；

□残疾情况发生明显变化，符合《军人残疾等级评定标准》第 条第 项，将残疾等级调整为 级；

□残疾情况明显减轻或消失，已经达不到最低等级评定标准，取消原定的残疾等级。

特此告知。

如今后原评残部位残疾情况发生变化，可提交近6个月内原定残疾等级与残疾情况明显不符的二级甲等以上医院的就诊病历、检验检查报告、诊断结论等，向户籍所在地县级人民政府退役军人事务局重新申请评定残疾等级。

如对本告知书不服，可以在收到告知书之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

退役军人事务XX（章）

年 月 日

附件5

伤残人员换证、补证审批表

姓 名
出生

年月
性 别
照

片

入伍（参加工作）时间
退伍（退职）时间
证件遗失

损毁时间
残疾性质
残疾

等级
原伤残

证件号码
身份证号
家庭住址
户籍地址
换（补）证

原因
证件遗失

登报声明情况
县级退役军人事务部门意见

（盖章）

年 月 日

地（州、市）

退役军人事务部门意见

（盖章）

年 月 日

自治区退役军人事务厅意见	（盖章）

年 月 日

说明：1.此表适用于证件遗失、损毁、有效期满和变更的人员换（补）证；

2.此表一式三份，自治区、地（州、市）、县（市、区）各一份。

附件6

伤残人员跨省关系转移证明

退役军人事务局：

兹有我县（市、区） 户籍已迁入贵县（市、区），根据《伤残抚恤管理办法》有关规定，现将其抚恤关系及档案转至你处，请予接收。

年的抚恤金由我们发至年底，请你们从 年元月起发放抚恤金。

姓 名
对象类别
性 别
身份证号
联系电话
入伍（参加工作）时间
退伍（退职）

时间
负伤时部队

或单位
残疾等级
残疾性质
残疾证编号
迁出地户籍
迁入地户籍

迁出地县级

退役军人事务局意见

（盖章）

承办人： 年 月 日

迁入地县级

退役军人事务局意见

（盖章）

承办人： 年 月 日

迁出地市级退役军人事务局意见

（盖章）

年 月 日

迁入地市级

退役军人事务局意见

（盖章）

年 月 日

迁出地省级

退役军人事务厅意见

（盖章）

年 月 日

迁入地省级

退役军人事务厅/局

意见

（盖章）

年 月 日

附件7

伤残人员省内关系转移证明

退役军人事务局：

兹有我县（市、区） 户籍已迁入贵县（市、区），根据《伤残抚恤管理办法》有关规定，现将其抚恤关系及档案转至你处，请予接收。

年的抚恤金由我们发至年底，请你们从 年元月起发放抚恤金。

姓 名
对象类别
性 别
身份证号
联系电话
入伍（参加工作）时间
退伍（退职）

时间
负伤时部队

或单位
残疾等级
残疾性质
残疾证编号
迁出地户籍
迁入地户籍

迁出地县级

退役军人事务局意见

（盖章）

承办人： 年 月 日

迁入地县级

退役军人事务局意见

（盖章）

承办人： 年 月 日

迁入地市级

退役军人事务局意见

（盖章）

承办人： 年 月 日

省级

退役军人事务厅意见

（盖章）

承办人： 年 月 日

附件8

评定残疾情况公示书

根据《伤残抚恤管理办法》第十条第一款的规定，现将申请人评残有关情况公示如下，在公示期内，如有异议可通过信函、电话或直接到本局反映该申请人相关情况。

公示时间为7个工作日，从 年 月 日至 年 月 日。

姓 名
性 别
出生年月
工作单位
住 址
致残时间
致残地点
致残原因
残疾性质
拟评残疾等级
残疾情况
注：对涉及隐私或不宜公开的，不公示；公示期不计入工作时限。

退役军人事务局（章）

年 月 日

（联系电话： 地址： ）

附件9

评定残疾等级公示情况报告

自治区退役军人事务厅：

根据《伤残抚恤管理办法》第十条第一款规定，按照自治区退役军人事务厅和地（州、市）退役军人事务局通知要求，我局对 拟评定（调整）为 级残疾的情况进行了公示，现将公示情况报告如下：

拟评定残疾等级情况在 （公示地）于

年 月 日至 年 月 日进行了为期 天的公示。公示期内，共接举报信函 件、接举报电话 次，直接到我局反映该申请人相关情况 人次（若有反映或者举报，写明举报内容）。 评定残疾等级情况公示内容群众无异议（若有异议，写明调查核实情况）。

特此报告。

退役军人事务局（章）

年 月 日

附件10

伤残人员中止抚恤优待审批表

姓 名
身份证号
籍 贯
联系电话
残疾等级
定期抚恤补助

金额（元/月）
中止发放

起止时间
中止发放

原因及依据
县（市、区）

退役军人

事务局意见

（盖章）

年 月 日
地（州、市）

退役军人

事务局意见

（盖章）

年 月 日
自治区退役军人事务厅意见

（盖章）

年 月 日
备 注	此表由县退役军人事务局填报，一式三份，完成审批手续后，自治区、地（州、市）、县（市、区）退役军人事务部门各留存一份，长期保存。
附件11

伤残人员取消抚恤优待审批表

姓 名
身份证号
籍 贯
联系电话
残疾等级
定期抚恤补助

金额（元/月）
取消发放

时间
取消发放

原因及依据
县（市、区）退役军人

事务局意见

（盖章）

年 月 日
地（州、市）

退役军人

事务局意见

（盖章）

年 月 日
自治区退役军人事务厅意见

（盖章）

年 月 日
备 注	此表由县退役军人事务局填报，一式三份，完成审批手续后，自治区、地（州、市）、县（市、区）退役军人事务部门各留存一份，长期保存。
附件12

伤残人员中止抚恤优待告知书（一）

编号：

：

你于 年 月 日被 人民法院判处 徒刑，判决书号： 。根据《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《新疆维吾尔自治区伤残抚恤管理实施细则》等规定，现决定从 年 月起中止你的抚恤优待。

特此告知。

如对本告知书不服，可以在收到告知书之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

退役军人事务局（章）

年 月 日

伤残人员中止抚恤优待告知书（二）

编号：

：

你于 年 月 日被公安机关通缉，通缉令号： 。根据《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《新疆维吾尔自治区伤残抚恤管理实施细则》等规定，现决定从 年 月起中止你的抚恤优待。

特此告知。

如对本告知书不服，可以在收到告知书之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

退役军人事务局（章）

年 月 日

附件13

伤残人员取消抚恤优待告知书

编号：

：

你于 年 月 日被 人民法院判处死刑/无期徒刑，判决书号： 。根据《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》、《新疆维吾尔自治区伤残抚恤管理实施细则》等规定，现决定从 年 月 日起取消你的抚恤优待。

特此告知。

如对本告知书不服，可以在收到告知书之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

退役军人事务局（章）

年 月 日

附件14

残疾情况复查申请

退役军人事务局：

姓名： 性别： 年龄：

家庭住址：

联系电话：

受伤原因：

受伤部位：

残疾情况复查理由：

申请人：

年 月 日