根据《关于报送2022年法治政府建设工作总结的通知》要求，自治区退役军人事务厅高度重视，对2022年法治政府建设工作情况进行全面梳理。有关情况如下。
一、2022年法治政府建设情况及主要做法
（一）加强党对法治政府建设领导，完善法治政府建设推进机制。一是坚持党的领导。厅党组高度重视法治政府建设，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，成立厅依法治理领导小组，形成“主要领导亲自抓，分管领导负责抓、办公室牵头督促抓、各部门配合协同做”的工作机制，为推进法治政府建设提供坚强组织保障。二是发挥“头雁”作用。党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，先后2次听取法治建设工作汇报，对法治政府建设提出具体工作要求。制定实施相关文件，拧紧责任链条，分解细化任务，把建设法治政府摆在工作全局的重要位置。三是学习贯彻法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，主要领导率先垂范，结合党史学习教育，带头深入学习习近平法治思想，制定实施方案，发放《习近平法治思想学习纲要》，先后组织开展党组理论学习中心组学习19次，推动习近平法治思想在退役军人事务领域全面贯彻落实。四是加强队伍建设。通过定期组织法治讲座、党员干部教育培训、业务大讲堂、旁听庭审、以案释法警示教育等方式，牢固树立法治思维，全面加强依法行政能力建设。今年以来，先后举办“自治区退役军人事务系统依法行政业务大讲堂”10期，参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训7期。同时，配齐配强法治工作力量。
（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定。一是形成推动国家安全工作良好机制。坚持把维护国家安全纳入重要议事日程，今年以来，先后召开专题会议10次，投入经费20万元，用于支持、保障开展国家安全工作。截至目前，先后开展党组理论中心组学习3次、专题学习3次。二是深入推进反恐维稳法治化常态化。制定实施相关文件，强化责任落实，在厅系统组织开展专项督导检查工作，通过自查和实地督导等方式，集中对各类风险隐患进行清理整治，对发现的问题及时整改销号，堵塞漏洞，不断推进政治安全、维护稳定、社会治安、市域社会治理、群众工作落实。三是开创新时代民族工作新局面。推动“互联网+民族团结”行动，积极开展形式多样的民族团结进步主题教育和中华民族共同体意识宣讲活动，推动中华民族共同体意识入脑入心。先后入户宣讲2145场次，宣传教育覆盖8967人次。同时，持续优化完善“民族团结一家亲”活动，坚持做到每轮活动有方案、有部署、有主题、有重点、有成效。深化“我为群众办实事”活动，建立工作台账，实行销号管理，不断增强基层群众的获得感、幸福感、安全感。四是扎实做好宗教工作。把宗教工作作为意识形态工作的重要组成部分，层层签订责任书，压实各级抓宗教工作的责任。通过党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、政治理论学习日、入户为军休老干部送学等方式，认真学习马克思主义宗教观、新时代党的宗教工作理论和方针政策、宗教知识，先后学习宗教政策法规8次，组织专题交流研讨2次，举办研讨交流会110余场，交流发言360余人次，撰写心得体会1150余篇。
（三）依法全面履行政府职能，营造市场化法治化国际化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。大力推进“数字政府”建设，积极发展“互联网+政务服务”，全面做好退役军人信息化平台和库尔勒、哈密、叶城等重点军供站建设，推进人才、基建、政策类援疆项目实施。制定实施相关文件，持续推进政务服务“一网通办”。持续推进兵地融合发展，积极配合退役军人事务部做好支持兵团开展退役军人“集体留疆安置”试点工作。二是精准有效推进放权。对照退役军人事务部门成立后出台的法律、法规、规章和规范性文件，对我厅相关权责事项进行进一步变更、完善，按照权责清单实行“三级四同”要求，大力推行“互联网+政务服务”，指导各地州市退役军人事务部门做好权责清单工作。三是推进公共法律服务体系。创新发展新时代新疆“枫桥经验”，制定相关文件，倾力做好公共法律服务，提升基层服务管理能力建设。截至目前，全疆共有496名专（兼）职律师参与退役军人法律服务工作，受理退役军人法律咨询2745人，受理法律援助案件81件，挽回经济损失67.4万元，受理调解申请258件。
（四）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。一是完善退役军人领域立法机制。稳步推进《自治区烈士纪念设施保护管理办法（草案）》立法工作，成立专门机构，配备工作力量，制定工作计划，有序推进立法工作。二是强化行政规范性文件监督管理。按照《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》（自治区人民政府令第128号），落实“统一登记、统一编号、统一发布”制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，及时在官网上向社会发布，主动接受监督。对已审核的6件行政规范性文件实行动态化、精细化管理，及时进行清理。今年以来，报备行政规范性文件1件。
（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。一是强化依法决策意识。制定实施相关文件，牢固树立依法决策意识，坚持把依法决策、依法办事作为重要的政治纪律和政治规矩，严格按照宪法法律、党内法规和各项制度规矩办事。二是严格落实重大行政决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保涉及重大资金安排、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，认真全面做好会议记录。三是加强行政决策执行和评估。明确决策执行主体、执行时限、执行反馈等内容，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”。健全重大行政决策跟踪反馈制度，安排专人督查督办，按照“谁决策，谁负责”的原则，实行决策终身责任追究制度和决策违法责任倒查机制，并将执行党组会、厅长办公会、专题会等作出的安排部署及厅领导批示情况纳入年度绩效考评内容。
（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。一是全面推行党政主要负责人认真履行“三项制度”工作第一责任人责任，定期听取有关工作情况汇报，及时研究部署、统筹推进，始终牢固树立“法治工作全局化，全局工作法治化”的工作理念。按照依法规范的原则，在全区退役军人事务系统推行“三项制度”，使行政确认、行政奖励等行为得到有效规范，全面实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法有效，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益。二是完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，扎实推进厅系统“八五”普法工作，发挥好各类基层普法阵地，深化学习教育效果，不断提高运用法治思维和法治方式防范化解矛盾，应对风险的能力。三是全面推行行政裁量权基准制度，进一步加强和规范退役军人事务部门行政执法行为，促进行政权力规范运行。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。加强思想政治引领，引导、规范广大退役军人依法主动参与突发事件应对。完善节日重点敏感期间值班值守、干部职工日常教育和突发事件、重大紧急情况及时报告等工作制度，形成有效工作闭环。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。加强行政争议化解工作。认真落实行政复议工作制度，坚持工作关口前移，依法做好矛盾化解工作。同时，认真学习贯彻《关于加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，组织开展网络庭审旁听活动1次。今年以来，无行政复议案件和被起诉的情况。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。一是加强党内监督，自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督等监督作用，自觉接受纪检监察机关监督。积极推进政务公开，增强政务公开透明度，依托厅门户网站、微信公众号，公开政策文件、政策解读、主要业务办事流程。截至目前，发布信息公开类稿件共1437篇。二是认真办理人大代表建议和政协委员提案，今年收到人大代表建议6件，其中主办件3件、协办件3件，政协委员建议2件，其中主办件1件、协办件1件，答复率100%。
（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。全面建设数字法治政府，做好数字技术和依法行政深度融合，大力推行“互联网+政务服务”，持续深化自治区一体化在线政务服务平台建设应用，稳步推进退役军人和其他优抚对象办事“最多跑一趟”改革，做好线上线下深度融合、探索政务事项“一件事一次办”，切实提高政务服务效能。严格落实政府采购有关要求，认真履行依法签订各类合同、协议，杜绝拖欠民营企业、中小企业账款，助力诚信政府建设。
二、存在的问题
虽然法治政府建设工作取得一定成效，但与自治区党委、政府的要求相比，还存在亟需改进的地方：一是对习近平法治思想的学习还需进一步深入，在贯彻落实“一规划两纲要”工作要求上还需持续用力。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升，法治工作队伍建设还需不断加强。
三、2023年法治政府建设工作安排
（一）践行习近平法治思想，提升法治政府建设质效。一是提高政治站位，学深悟透笃行习近平法治思想，建立健全常态化学习机制，将习近平法治思想列入理论学习中心组重点学习内容，不断增强各级领导干部运用法治思维和法治方式解决经济社会发展问题能力。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设各项工作。二是按照扎实做好法治教育，进一步加强学习宣传，建立健全尊法、学法、用法、守法机制，增强学习宣传针对性、时效性，牢固树立法律之上、法律面前人人平等的法治理念，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
（二）健全依法行政体制，提升依法治理能力。加强重要业务领域立法，从严落实重大决策风险评估制度和合法性审查制度，建立健全专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等机制，同时，按照“谁决策，谁负责”的原则，实行决策终身责任追究制度和决策违法责任倒查机制。贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，做到有件必备、有备必审、有错必纠。坚持立改废释并举，定期开展制度后续评估和清理，有序推进制度制修订工作，不断提高制度建设质量。用好法律顾问，形成决策、执行、监督相互制约、相互协调的机制，在依法治理的基础上，确保持续推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化。
（三）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定。树牢法治思维，坚持走好群众路线，开展党史、国史、军史教育，激励引导广大退役军人弘扬军队光荣传统和优良作风，发扬爱国主义精神、革命英雄主义精神和敬业奉献精神。
（四）预防调处化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，依法规范信访秩序，严格执行涉法涉诉信访终结制度，保障合理合法诉求得到及时处理。推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。从“接”、“快”、“办”入手，有效化解矛盾纠纷，着力解决群众急难愁盼问题。加强和规范行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。
（五）强化对行政权力的制约监督。加强党内监督，自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督等监督作用，自觉接受纪检监察机关监督。全面主动落实政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，加强信息公开申请办理工作，持续深化重点领域信息公开工作，不断提高政务公开能力和水平。
（六）加大普法宣传工作力度。按要求组织实施“八五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单。积极开展“美好生活民法典相伴”、“宪法宣传周”等系列主题宣传活动。建立退役军人事务系统领导干部应知应会法律法规清单和普法责任清单，推动领导干部带头学法用法。
（七）强化组织保障和工作落实。全面加强依法行政能力建设，健全领导干部学法用法机制，严格落实党组（党委）理论学习中心组学法和领导干部会前学法制度以及重大决策前专题学法制度，将法治课程列为领导干部和工作人员任职培训、各类业务培训的必修课，积极组织干部职工参加网上学法用法考试等活动。落实职责清单，压实法治政府建设工作责任，将法治政府建设情况纳入年终考核和主要负责人述法内容，坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，与退役军人事务工作同研究、同部署、同推进、同考核，推动法治政府建设任务落实。不断提高法治工作人员的思想政治素质和法律专业能力，加强法治队伍职业化、专业化建设。健全完善法律顾问合法性审查机制，坚持重大事项依法决策，对有关重大决策、对外签订合同等事项发挥法律顾问合法性审核把关作用，提高依法履职水平。
自治区退役军人事务厅
2022年12月13日
新疆维吾尔自治区退役军人事务厅
